Проект ОВД-Инфо выпустил доклад о том, как силовики используют технологию распознавания лиц, запечатленных камерами внешнего наблюдения и оперативной съемки, для задержаний постфактум.
В основном доклад посвящен задержаниям после митингов. Так, по данным ОВД-Инфо, в 2021 году в России постфактум (то есть после окончания публичной акции) было задержано 454 человека. 363 из них — после митинга в поддержку Алексея Навального 21 апреля. В основном людей задерживали в Москве, но свидетельства использования технологии распознавания лиц для задержания протестующих поступили и из 16 других городов.
Авторы выделяют несколько основных проблем, касающихся обработки биометрических данных с целью установления личности (к этим действиям относится и система установления личности через распознавание лиц). Так, Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, которая ратифицирована и Россией, устанавливает следующие требования к законодательству о распознавании лиц:
- подробное объяснение примеров использования и его цели;
- некоторая надежность и точность используемого алгоритма;
- срок хранения использованных фотографий;
- возможность проверки этих критериев;
- отслеживаемость процесса.
Авторы доклада на примерах доказывают, что все эти пункты или не существуют в действующем законодательстве РФ, или намеренно игнорируются силовиками и судами. Например, несмотря на то, что срок хранения записей с камер наружного наблюдения не может превышать одного (в исключительных случаях — двух) месяцев, известны случаи привлечения к административной ответственности спустя пять месяцев после акции. Как отмечают авторы доклада, силовики могут использовать такую возможность в своих интересах, чтобы намеренно сближать суды по отдельным эпизодам правонарушений и фабриковать против задержанных обвинения по «дадинской» статье 212.1 УК.
«Применение технологии распознавания лиц против протестующих является неправомерным, потому что эта технология находится в серой зоне регулирования и нет четких и конкретных правил о том, в каких случаях допустимо ее использовать. И это, в частности, связано с тем, что технология распознавания лиц обрабатывает биометрические данные граждан, а по закону о персональных данных это можно делать либо с согласия самого гражданина, либо в тех случаях, которые установлены федеральными законами. И нет [таких] федеральных законов, которые бы установили в качестве допустимого случая сканирование людей во время митингов с целью наложения на них административных штрафов», — отмечает юристка проекта «Роскомсвобода» Екатерина Абашина.
По закону доступ к биометрическим данным может быть использован для установления личности только в ходе оперативно-розыскных мероприятий (или с согласия самого человека). Но оперативно-розыскные мероприятия проводятся только в случае совершения уголовного преступления, а не административного правонарушения. По мнению авторов доклада, силовики это тоже хорошо понимают, поэтому чаще всего скрывают свидетельства использования технологии распознавания лиц из материалов дела — установить факт их использования часто удается только по косвенным признакам.
Кроме того, серьезные опасения вызывает практически неограниченный доступ силовиков к записям с камер. Авторы доклада ссылаются на пример жительницы Москвы Анны Кузнецовой, которая смогла через даркнет получить данные с 79 камер, указывающие на ее перемещения в течение месяца. В рамках возбужденного уголовного дела двое сотрудников московской полиции признали вину, но само дело было прекращено судом.
